為了提高鐵路運(yùn)輸效率，減少運(yùn)輸中的排空，1998年研制開發(fā)了NX17A型平車－集裝箱兩用平車。該車同時(shí)兼有普通平車和集裝箱專用平車兩種運(yùn)輸功能，達(dá)到了普通平車運(yùn)輸集裝箱的要求。該車載重60t，運(yùn)輸集裝箱工況可以裝載1個(gè)40英尺集裝箱或者2個(gè)20英尺集裝箱（每個(gè)集裝箱額定總重24t）或5個(gè)鐵標(biāo)10t箱。

       為了進(jìn)一步增加平車—集裝箱兩用平車的集裝箱數(shù)量和載重量，提高軸重利用率，于1999年在NX17A型平車—集裝箱兩用平車和X6B型集裝箱專用車基礎(chǔ)上研制開發(fā)的載重61t、具有裝運(yùn)普通貨物和集裝箱多種功能的NX17B型共用車，可以裝載1個(gè)40英尺或45英尺或48英尺集裝箱或者2個(gè)20英尺集裝箱或6個(gè)鐵標(biāo)10t箱。

       2005年研制了載重70t級(jí)NX70型共用平車。2006年，載重60t級(jí)共用平車停止生產(chǎn)，全面轉(zhuǎn)產(chǎn)NX70型共用平車，實(shí)現(xiàn)了共用平車從載重60t級(jí)向70t級(jí)升級(jí)換代。

       2001年7月至2008年底，對(duì)既有鐵路貨車進(jìn)行了大面積的提速改造，在此期間，完成了對(duì)N17型、N17A型、N17G型、NX17型、NX17A型、NX17B型、X6A型、X6B型、X6C型等平車的提速改造。